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ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化管理體系的審核范圍

發(fā)布時(shí)間:2025-05-09 點(diǎn)擊:65
ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化管理體系的審核范圍
對(duì)于一個(gè)組織而言,將不同的管理體系按照自己的經(jīng)營(yíng)管理宗旨整合為一個(gè)管理體系,其好處顯而易見(jiàn).審核對(duì)象的變化必對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出將不同管理體系一起進(jìn)行審核的要求,即ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核的要求.實(shí)施ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核時(shí),審核組長(zhǎng)應(yīng)確保審核目的、審核范圍、審核準(zhǔn)則等適合ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核的性質(zhì).一體化審核的對(duì)象是一體化管理體系,應(yīng)按照“有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性”的原進(jìn)行.本文從一體化管理體系“審核范圍的確定”入手,探討ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核的有關(guān)問(wèn)題.
一、影響審核范圍的因素
審核范圍應(yīng)由審核委托方和審核組長(zhǎng)依據(jù)審核方案程序確定.審核委托方可通過(guò)審核申請(qǐng)表、認(rèn)證合同書(shū)明確管理體系覆蓋的產(chǎn)品范圍、相應(yīng)活動(dòng)以及地址等.審核組長(zhǎng)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步收集信息(如受審核方的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、主要活動(dòng)和過(guò)程等),以便策劃審核計(jì)劃,確定審核范圍.對(duì)于影響審核范圍的主要因素,可根據(jù)以下方面確定.
1、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系范圍
當(dāng)組織選取定某個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)(如ISO9001、ISO14001、GB/T28001等)作為審核依據(jù)時(shí),由于標(biāo)準(zhǔn)限定了其應(yīng)用的范圍,組織不能隨意刪減標(biāo)準(zhǔn)的要求.審核組長(zhǎng)在確定審核范圍時(shí),應(yīng)對(duì)刪減的合理性予以確認(rèn).刪減不能影響組織滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的能力和責(zé)任,否則組織不能聲稱(chēng)管理體系滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的要求.
2、組織最高管理者界定的管理體系范圍
組織的最高管理者一旦決定推行管理體系,就要明確其適用的范圍,且在質(zhì)量手冊(cè)或其他文件(如認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)、認(rèn)證合同、取得認(rèn)證注冊(cè)后的營(yíng)銷(xiāo)資料等)中加以明示,以免產(chǎn)生混淆或誤導(dǎo).
3、任何影響產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過(guò)程和資源
雖然組織選定的標(biāo)準(zhǔn)是適用的,但組織策劃和實(shí)施管理體系受到各種要求、目標(biāo)、提供的產(chǎn)品、采用的過(guò)程、組織結(jié)構(gòu)和資源等的不同影響.因此,一體化管理體系的審核組長(zhǎng)要結(jié)合組織的具體和特點(diǎn)策劃審核范圍.
二、確定審核范圍的準(zhǔn)則
策劃ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化管理體系的審核范圍時(shí),可圍繞人、過(guò)程、地域考慮以下準(zhǔn)則:
與交付符合要求的產(chǎn)品的能力與責(zé)任有力有關(guān);|
與控制不期望的副產(chǎn)品產(chǎn)生的責(zé)任和能力有關(guān);
與對(duì)相關(guān)人員有可能構(gòu)成的傷害或風(fēng)險(xiǎn)有關(guān).
三、確定審核范圍的思路
1、考慮一體化管理體系覆蓋范圍的主導(dǎo)產(chǎn)品
①以交付符合要求的產(chǎn)品的能力與責(zé)任為準(zhǔn)則
審核人員應(yīng)識(shí)別組織實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程,從而確定ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核的起止點(diǎn),即按照質(zhì)量管理體系中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過(guò)程策劃審核范圍,包括產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)的提供,以及交付和交付后的人、機(jī)、料、法、環(huán)的活動(dòng).進(jìn)行ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核時(shí),可在此基礎(chǔ)上融入其他管理體系的要求,但不要忽略對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)開(kāi)始和完成后的審核.首先,審核產(chǎn)品的目標(biāo)、要求,以及設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)確認(rèn)組織是否考慮如何避免產(chǎn)品使用過(guò)程中的安全、健康隱患,以及如何避免環(huán)境污染或資源的浪費(fèi).其次,審核產(chǎn)品交付后可能引發(fā)的活動(dòng)(如組織所在地域以外的維修、維護(hù)活動(dòng))和涉及組織能力與責(zé)任的其他活動(dòng).
②以ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化管理體系覆蓋范圍的產(chǎn)品責(zé)任人界定審核范圍
任何組織的產(chǎn)品壽命期都有長(zhǎng)短,品種規(guī)格亦會(huì)有變化,界定審核范圍不可忽略產(chǎn)品“過(guò)去時(shí)態(tài)”的重要影響.
2、考慮有關(guān)支持性過(guò)程
對(duì)于依賴(lài)組織的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)而存在(如水、電、氣網(wǎng)系統(tǒng),未與企業(yè)剝離的后勤保障系統(tǒng),包括職工食堂、醫(yī)院、廁所、淋浴等),且污染物無(wú)法單獨(dú)排放的支持性過(guò)程,應(yīng)納入一體管理體系的審核范圍.
3、界定審核的地域
①質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系審核范圍的異同
質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系審核的地域可在組織的資源和作業(yè)場(chǎng)所方面統(tǒng)一.由于環(huán)境是組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人,以及它們之間的相互關(guān)系,確定環(huán)境管理體系的審核范圍要考慮組織是否對(duì)周邊環(huán)境造成影響.審核組長(zhǎng)還要了解組織所在地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).
②“國(guó)中國(guó)”問(wèn)題
目前,許多企業(yè)將自己的輔業(yè)與主業(yè)剝離,將期形式“生產(chǎn)”企業(yè)并獨(dú)立經(jīng)營(yíng).但是,這種企業(yè)的所在地多數(shù)仍在其“母體”之中,形成“國(guó)中國(guó)”.筆者認(rèn)為,可以把它們劃歸為“相關(guān)方”,但“母體”能對(duì)其施加較大影響.
③“多現(xiàn)場(chǎng)”問(wèn)題
在ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核的過(guò)程中,一些組織擁有多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)(如建筑施工企業(yè)的數(shù)個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部、商業(yè)連鎖店、集團(tuán)公司設(shè)在全國(guó)各地的同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家),都可以覆蓋在一起認(rèn)證證書(shū)中,即與本部分納入同一個(gè)整合的管理體系之中.這些現(xiàn)場(chǎng)均屬于審核的范圍.審核時(shí),可執(zhí)行國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)規(guī)定的多現(xiàn)場(chǎng)抽樣原則.
4、相關(guān)方與審核范圍
①辨識(shí)組織的相關(guān)方
如果將不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)方作出的定義進(jìn)行整合,那么,相關(guān)方即“與組織的績(jī)效有關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體”.這種關(guān)系主要通過(guò)供應(yīng)鏈予以連接(即供方---組織---顧客).其中環(huán)境管理體系還增加了地理位置相鄰的團(tuán)體、個(gè)人和社區(qū).納人審核范圍的相關(guān)方.
審核組長(zhǎng)策劃審核范圍時(shí),應(yīng)辨識(shí)組織的相關(guān)方,辨識(shí)組織在滿(mǎn)足管理體系要求時(shí)有哪些過(guò)程以外包的形式完成(包括固體廢物處理的外包).組織對(duì)于任何影響實(shí)現(xiàn)管理體系要求的外包過(guò)程,均應(yīng)在ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化管理體系中進(jìn)行控制.如果審核組長(zhǎng)能夠識(shí)別或向組織了解其外部的相關(guān)方,則有助于確定審核范圍和審核工作量.
示例:某從事海港貨物裝卸服務(wù)的港埠公司,其貨種有散貨、雜貨、油、集裝箱等;其顧客有貨主、貨主代理人以及主租用的船方、船方代理人等.因此,這個(gè)公司的相關(guān)方有以下幾類(lèi):
運(yùn)輸方面的相關(guān)方:集貨的車(chē)輛、提貨的車(chē)輛、過(guò)泊的船只、裝卸貨物的火車(chē)、租憑的各種起重運(yùn)輸設(shè)備;
人員方面的相關(guān)方:勞務(wù)分包;
庫(kù)場(chǎng)方面的相關(guān)方:租用外部的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)服務(wù);
辦公樓設(shè)施維保方面的相關(guān)方:電梯、保潔;
后勤服務(wù)方面的相關(guān)方:食堂、鍋爐、保潔、綠化等.
由于上述相關(guān)方的活動(dòng)對(duì)這個(gè)公司一體化管理體系的績(jī)效都有直接影響,其一體化管理體系應(yīng)提出能夠?qū)@些相關(guān)方進(jìn)行控制或施加影響的要求.
在審核實(shí)踐中,雖然有些相關(guān)方位于組織所在的地域之外,但考慮審核范圍時(shí)仍要將這些相關(guān)方納入組織的管理和控制范圍.
②了解相關(guān)方
審核人員了解位于受審核方作業(yè)場(chǎng)所之內(nèi)或地理位置相關(guān)方時(shí),可以在現(xiàn)場(chǎng)收集審核證據(jù);了解他相關(guān)方時(shí),可以從控制結(jié)果的有效性,控制方法的充分性、適宜性等方面予以求證.
③對(duì)相關(guān)方的ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核
由于受審核方對(duì)其相關(guān)方管理職責(zé)和權(quán)限分配不統(tǒng)一,當(dāng)某個(gè)相關(guān)方做某件事情以滿(mǎn)足不同管理體系的要求時(shí),對(duì)其實(shí)施ISO9000,ISO14000,OHSAS18000一體化審核是十分重要的.例如,分包某風(fēng)景名勝區(qū)保潔服務(wù)的某保潔公司,應(yīng)保證游覽環(huán)境干凈,固體廢棄物應(yīng)分類(lèi)置放于指定地點(diǎn),非危險(xiǎn)固體廢棄物可直接處理,應(yīng)在保潔過(guò)程中注意地域陡峭、火災(zāi)等到不安全因素......進(jìn)行一體化審核時(shí),應(yīng)識(shí)別該風(fēng)景名勝區(qū)的保潔服務(wù)過(guò)程對(duì)實(shí)施其質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)的重要影響,組織對(duì)該保潔公司提出了哪些控制要求和控制方式,以及對(duì)該過(guò)程結(jié)果的衡量是否兼顧了不同管理體系的要求.
由于各標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)方提出的準(zhǔn)則、對(duì)客觀(guān)證據(jù)要求的程度不同,組織對(duì)供方或分包方的控制也不同.首先,可考慮質(zhì)量管理體系提出的選擇、評(píng)價(jià)、重新評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則,在收集審核證據(jù)時(shí)亦應(yīng)就高不就低;然后,可在質(zhì)量管理體系的“7.4.2采購(gòu)信息”中要求相關(guān)方遵守環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行控制要求,并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行溝通.


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