日前，東莞市法制局發(fā)布了“關(guān)于公開征求《東莞市再生資源回收利用管理辦法（征求意見稿）》意見的公告”。擬將再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的屬于公共資源的社區(qū)回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定投資經(jīng)營者。
據(jù)了解，該管理辦法由東莞市商務(wù)局起草，共7章54條內(nèi)容，涵蓋了再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范、經(jīng)營者準(zhǔn)入備案要求、經(jīng)營規(guī)范要求、運(yùn)輸處置要求及違規(guī)經(jīng)營行為等。
新《辦法》擬定，東莞市商務(wù)局牽頭會同市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
新建、改建住宅區(qū)，規(guī)劃報建時應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求，預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收點(diǎn)所需場地；已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，通過委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照要求，落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場地；
不能安排回收點(diǎn)所需場地的，由所在社區(qū)的居委會（村委會）和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點(diǎn)；已建成但沒有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及村改居住宅區(qū)，也由所在社區(qū)的居委會（村委會）落實(shí)。
值得一提的是，與《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2012〕203號）不同的是，新《辦法》擬定通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定投資經(jīng)營者，而前者將于今年12月31日失效，新《辦法》預(yù)計明年將實(shí)施。
第十四條（公共回收網(wǎng)點(diǎn)）再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的屬于公共資源的社區(qū)回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，原則上應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定投資經(jīng)營者。
第十六條（規(guī)范經(jīng)營行為）社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)內(nèi)只能對再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行，并且按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。
第十七條（環(huán)保要求）再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
除了擬定通過招投標(biāo)確定經(jīng)營者外，新《辦法》根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活動垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015——2020年)》等文件精神，對于經(jīng)營者提出了有嚴(yán)格的環(huán)保要求。
招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。此次，擬定再生資源回收行業(yè)引入招投標(biāo)領(lǐng)域，旨在促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。
需要注意的是，“舊《辦法》”將于今年12月31日失效，“新《辦法》”目前僅是征求意見階段，但仍可能會很快生效。為應(yīng)對高強(qiáng)度的招投標(biāo)，相關(guān)經(jīng)營者最好盡快做好資格備案、企業(yè)資質(zhì)、方案規(guī)劃等工作，才能確立好先發(fā)優(yōu)勢。
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