日前，東莞市法制局發布了“關于公開征求《東莞市再生資源回收利用管理辦法（征求意見稿）》意見的公告”。擬將再生資源回收行業發展規劃確定的屬于公共資源的社區回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，通過招標投標方式確定投資經營者。
據了解，該管理辦法由東莞市商務局起草，共7章54條內容，涵蓋了再生資源回收行業發展規劃、網點建設規范、經營者準入備案要求、經營規范要求、運輸處置要求及違規經營行為等。
新《辦法》擬定，東莞市商務局牽頭會同市有關部門及各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），編制全市再生資源回收行業發展規劃。
新建、改建住宅區，規劃報建時應當按照轄區內再生資源回收網點設置規劃要求，預留建設社區回收點所需場地；已建成并實行物業管理的住宅區，通過委托物業服務企業按照要求，落實社區回收點所需場地；
不能安排回收點所需場地的，由所在社區的居委會（村委會）和業主委員會協商，設立流動回收點；已建成但沒有實行物業管理的住宅區以及村改居住宅區，也由所在社區的居委會（村委會）落實。
值得一提的是，與《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2012〕203號）不同的是，新《辦法》擬定通過招標投標方式確定投資經營者，而前者將于今年12月31日失效，新《辦法》預計明年將實施。
第十四條（公共回收網點）再生資源回收行業發展規劃確定的屬于公共資源的社區回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，原則上應通過招標投標方式確定投資經營者。
第十六條（規范經營行為）社區再生資源回收站點內只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產生環境污染的加工業務。
再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在按照規劃建設的集中分揀處理場所內進行，并且按環境保護的相關規定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。
第十七條（環保要求）再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規范。
跨省轉移再生資源進行貯存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
從事廢棄電器電子產品及其它舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關法規和規定。
除了擬定通過招投標確定經營者外，新《辦法》根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活動垃圾分類制度實施方案的通知》、《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015——2020年)》等文件精神，對于經營者提出了有嚴格的環保要求。
招標投標是一種商品交易行為，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。此次，擬定再生資源回收行業引入招投標領域，旨在促進相關行業健康有序發展。
需要注意的是，“舊《辦法》”將于今年12月31日失效，“新《辦法》”目前僅是征求意見階段，但仍可能會很快生效。為應對高強度的招投標，相關經營者最好盡快做好資格備案、企業資質、方案規劃等工作，才能確立好先發優勢。
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