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特殊過(guò)程外包的“四個(gè)誤區(qū)”

發(fā)布時(shí)間:2025-06-04 點(diǎn)擊:62
特殊過(guò)程外包是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象。值得指出的是,從質(zhì)量管理體系的要求來(lái)看,由組織選擇、安排外部供方實(shí)施特殊過(guò)程,不能免除組織滿足顧客要求和法律法規(guī)要求所承擔(dān)的責(zé)任,必須做到“三個(gè)負(fù)責(zé)”:一是要對(duì)外包的特殊過(guò)程監(jiān)控負(fù)責(zé);二是要對(duì)特殊過(guò)程輸出的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé);三是要對(duì)最終交付的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
從目前審核的現(xiàn)實(shí)情況看,特殊過(guò)程在外包中的質(zhì)量控制方面出現(xiàn)的不符合項(xiàng)情況還比較多,主要應(yīng)防止和糾正“四個(gè)誤區(qū)”的問(wèn)題。
誤區(qū)之一:外包特殊過(guò)程因責(zé)任不清
未作識(shí)別
正確清楚地識(shí)別特殊過(guò)程,是對(duì)特殊過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和確認(rèn)的首要前提,也是關(guān)系到特殊過(guò)程能否得到應(yīng)有的安排和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審核中常發(fā)現(xiàn),有些單位的外包產(chǎn)品只按生產(chǎn)加工過(guò)程外包表述了之,而其中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的工藝過(guò)程中有的有壓鑄、熱處理,有的有表面處理、涂漆,有的有焊接、粘接,有的還有化學(xué)合成等工序,但沒(méi)有將其生產(chǎn)加工中的這些特殊工序識(shí)別出來(lái),直接造成外包中特殊過(guò)程不能按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行控制,甚至缺失確認(rèn)的重要管控環(huán)節(jié)。
導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因有兩個(gè):一是對(duì)特殊過(guò)程的內(nèi)涵規(guī)定及控制要求學(xué)習(xí)理解不到位;二是錯(cuò)誤地認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中雖然有特殊工序,但由于外包了,其質(zhì)量控制的責(zé)任也就不由本組織承擔(dān)了,因而也就不屬于本組織控制范圍了。這一誤區(qū)往往會(huì)給特殊過(guò)程的質(zhì)量控制帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn),特別是當(dāng)承擔(dān)特殊過(guò)程的外包方未按要求做特殊過(guò)程確認(rèn)的情況下,組織對(duì)其進(jìn)貨檢驗(yàn)又不能100%用不經(jīng)濟(jì)的破壞性方法驗(yàn)證該特殊過(guò)程形成的質(zhì)量特性能力時(shí),其問(wèn)題危害和風(fēng)險(xiǎn)不可輕視。
誤區(qū)之二:外包特殊過(guò)程不能提供
評(píng)審和批準(zhǔn)的證據(jù)
GJB 9001C標(biāo)準(zhǔn)8.1條款要求“組織應(yīng)對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行評(píng)審,批準(zhǔn)后實(shí)施,并監(jiān)督外包過(guò)程的執(zhí)行。對(duì)顧客關(guān)注的外包過(guò)程,應(yīng)由組織和顧客共同批準(zhǔn)。”
也就是說(shuō),對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)是外包必須進(jìn)行的規(guī)范性的管控活動(dòng),是確定其過(guò)程是否需要外包、是否可以外包的必經(jīng)手續(xù)。所以對(duì)于外包特殊過(guò)程進(jìn)行評(píng)審和審批,也是外包過(guò)程確定和實(shí)施前的必要程序。對(duì)于裝備承制單位來(lái)說(shuō),外包特殊過(guò)程只有經(jīng)過(guò)評(píng)審、批準(zhǔn)的過(guò)程才能外包。特別是有些軍方用戶關(guān)注的重要產(chǎn)品特殊過(guò)程的外包,須征求顧客及軍代表的意見(jiàn),自覺(jué)接受其監(jiān)督。盡管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得很明確,但在審核中常會(huì)發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)識(shí)別出的特殊過(guò)程外包了,但由于對(duì)軍標(biāo)條款要求理解不夠、執(zhí)行不力,不能提供出評(píng)審和批準(zhǔn)的證據(jù),結(jié)果被開(kāi)具不符合項(xiàng)。對(duì)此必須強(qiáng)調(diào),作為受審核的裝備承制單位在執(zhí)行軍標(biāo)加嚴(yán)特殊要求時(shí)應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)決,不能打折扣。對(duì)外包特殊過(guò)程進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn),也是加強(qiáng)質(zhì)量管控的一道重要關(guān)口,主要是解決組織的資源配置不足、實(shí)施該過(guò)程能力受限、行業(yè)法規(guī)限制以及規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,對(duì)此,應(yīng)予高度重視,切實(shí)落到實(shí)處。
誤區(qū)之三:對(duì)特殊過(guò)程外包方?jīng)]有
進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估
特殊過(guò)程的性質(zhì)決定了特殊過(guò)程外包必須給予嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制。由于特殊過(guò)程的輸出結(jié)果是否滿足要求,不能由后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以充分驗(yàn)證,且其加工缺陷會(huì)在產(chǎn)品使用或交付后才能暴露出來(lái),或只能采取較復(fù)雜的不經(jīng)濟(jì)的破壞性檢驗(yàn)和試驗(yàn)手段確認(rèn)其是否滿足能力要求。所以,外包的特殊過(guò)程產(chǎn)品的進(jìn)貨驗(yàn)證往往進(jìn)行外觀、合格證及確認(rèn)控制記錄等內(nèi)容的驗(yàn)證,不可能再對(duì)所有進(jìn)貨產(chǎn)品去做破壞性檢驗(yàn)或試驗(yàn)。
實(shí)踐證明,對(duì)特殊過(guò)程的外包方進(jìn)行更加嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制,是確保外包特殊過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量滿足要求、防范控制風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口。
從目前情況看,裝備承制單位一般都建立了合格供方名錄,能夠把外包方納入合格供方名錄進(jìn)行管理。但容易出現(xiàn)的問(wèn)題是,在選擇、評(píng)價(jià)特殊過(guò)程外包方時(shí),沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,主要是在對(duì)外包供方的評(píng)價(jià)記錄中沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容,有的雖已識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn),但沒(méi)有明確是哪些方面的具體風(fēng)險(xiǎn),也沒(méi)有提出控制風(fēng)險(xiǎn)的措施,甚至也沒(méi)有做出風(fēng)險(xiǎn)是否可控或可接受的結(jié)論。這方面問(wèn)題被開(kāi)具不符合項(xiàng)的情況較多。
按照GJB 9001C標(biāo)準(zhǔn)8.4.1條款要求,外包過(guò)程應(yīng)依據(jù)制定的《合格供方(外包方)組織評(píng)定準(zhǔn)則》,對(duì)外包方進(jìn)行資質(zhì)、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力、持續(xù)供貨能力、售后服務(wù)能力以及質(zhì)量管理體系等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、考查,全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并提出應(yīng)對(duì)和解決的措施,進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),化解風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。同時(shí),對(duì)外包方還應(yīng)定期進(jìn)行年度評(píng)價(jià),或根據(jù)外包產(chǎn)品的進(jìn)貨驗(yàn)證質(zhì)量情況不定期地進(jìn)行重新評(píng)價(jià),從而實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理。作為裝備承制單位必須始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),外包特殊過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)程度比較大,必須進(jìn)行更為嚴(yán)格的管控。
誤區(qū)之四:特殊過(guò)程外包不能提供
確認(rèn)的證據(jù)
按照質(zhì)量管理體系的要求,特殊過(guò)程外包,其控制應(yīng)滿足“8.1+8.4+8.5.1”等條款的要求,并須提供特殊過(guò)程確認(rèn)的證據(jù)。但審核中發(fā)現(xiàn)有的單位把焊接、表面處理、噴漆等特殊過(guò)程外包了,卻提供不出這方面確認(rèn)的證據(jù)資料。比如,所使用的特殊過(guò)程確認(rèn)準(zhǔn)則、過(guò)程確認(rèn)報(bào)告或確認(rèn)過(guò)程滿足所策劃的質(zhì)量能力要求的記錄證據(jù)等。原因至少有3個(gè)方面:一是在簽訂外包合同時(shí),沒(méi)有明確對(duì)外包方特殊過(guò)程確認(rèn)的控制要求及所需的文件、記錄要求;二是有的認(rèn)為特殊過(guò)程外包出去了,沒(méi)有實(shí)施跟蹤監(jiān)控,只認(rèn)為外包產(chǎn)品進(jìn)貨檢驗(yàn)合格的就行了;三是有的外包方因合同無(wú)要求或保密等理由,也未提供相關(guān)特殊過(guò)程工藝文件、實(shí)時(shí)記錄等相關(guān)確認(rèn)證據(jù)。
解決這個(gè)問(wèn)題,首先應(yīng)做到合同規(guī)定要有明確的過(guò)程確認(rèn)要求;其次,組織的監(jiān)督、驗(yàn)證(見(jiàn)證)等控制措施要跟上,并要求外包方配合做好特殊過(guò)程確認(rèn)的證據(jù)收集完善工作。
外包與采購(gòu)并非完全相同,采購(gòu)更關(guān)注的是結(jié)果,即采購(gòu)產(chǎn)品的符合性;而外包不但要關(guān)注結(jié)果,還要關(guān)注過(guò)程,尤其是特殊工序的所有實(shí)施過(guò)程環(huán)節(jié),具體來(lái)講必須關(guān)注外包特殊過(guò)程產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)全過(guò)程是否符合策劃的安排,是否達(dá)到所策劃的質(zhì)量特性能力,比如特殊過(guò)程確認(rèn)實(shí)施中的人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等環(huán)節(jié)的策劃安排和樣件檢測(cè)滿足質(zhì)量特性能力的證據(jù)。
所以,凡是有確認(rèn)控制要求的特殊過(guò)程,不得簡(jiǎn)單以采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理,組織不僅要充分識(shí)別這些過(guò)程,更要關(guān)注對(duì)特殊過(guò)程的從嚴(yán)控制情況。否則,對(duì)外包特殊過(guò)程不能提供確認(rèn)證據(jù)的應(yīng)視為不符合。因此要切實(shí)加大外包特殊過(guò)程從嚴(yán)控制的力度,以確保外包產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)生產(chǎn)和服務(wù)提供中外包特殊過(guò)程的控制,既是質(zhì)量管理體系上的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是一個(gè)容易忽視的薄弱部位。特別是因特殊過(guò)程控制不到位導(dǎo)致的質(zhì)量事故問(wèn)題的教訓(xùn)令人深省。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重視解決這方面存在的誤區(qū),才能在裝備質(zhì)量建設(shè)上不斷持續(xù)改進(jìn),全面提升武器裝備全系統(tǒng)、全特性、全方位、全壽命的質(zhì)量管理水平。


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